Ощутимое побуждение территорий Прикамья со стороны исполнительной власти региона – досрочно отменить единый налог на вменённый доход (ЕНВД), – вызвало неоднозначную реакцию в городах и районах Западного Урала. Несмотря на обещанную компенсацию из бюджета, и рвение отдельных глав (в думу Чайковского городского округа инициатива об отмене ЕНВД вносилась несколько раз) семь территорий Пермского края решили «уклониться» о необязательной поспешности. Возможно, чтобы «погасить» эту волну, в последних числах августа по инициативе губернатора в краевой парламент был внесён законопроект, который расширяет возможности применения патентной и упрощённой систем налогообложения.
Причина отказов в политике или в экономике?
Семь территорий, местные депутаты в которых не поддержали губернаторскую инициативу о досрочной отмене ЕНВД, во-первых, имеют довольно развитое малое предпринимательство, имеющее мандаты в земских собраниях, во-вторых – немалая часть депутатов в этих территориях настроена оппозиционно к местным главам. Достаточно напомнить нашумевшую «историю» в Большой Соснове, где земцы повторно отправили в отставку главу района Вячеслава Буркова, «инкриминировав» ему, среди прочего, якобы «неисполнение полномочий в течение трёх и более месяцев».
Между тем, именно в сфере малого бизнеса Большесосновскому району есть чем «похвастаться»: на январь этого года в районе работают более трёх сотен бизнесменов, а по отношению к первому кварталу 2018 года наблюдается рост предпринимателей почти на 10 %, и многие из них, очевидно, вполне удовлетворены системой ЕНВД. Кстати, доход от этого налога составляет в местном бюджете вполне «весомую» сумму – более 3 млн. 740 тыс. рублей (для сравнения, НДФЛ – 20 млн. рублей).
В Чайковском, где на «вменёнке» работают более 1 тыс. 300 юрлиц и индивидуальных предпринимателей, а доходы от этого налога составляют порядка 40 млн. рублей в год, глава городского округа Юрий Востриков трижды вносил на рассмотрение депутатов проект решения о досрочной отмене ЕНВД. Но депутаты дважды «заворачивали» предложение мэра.
«Во-первых, компенсировать доходы от ЕНВД край будет только в течение двух лет, – цитирует аргументы думцев издание «Чайковские новости» (http://www.chaikovskie.ru). – Во-вторых, собственные доходы муниципалитетов, получаемые в качестве налогов, местные депутаты и администрация распределяют именно на первоочередные нужды своего муниципалитета и по своему усмотрению. Деньги же, которые поступят из краевого бюджета в качестве дотации и компенсации, будут целевыми и тратить их можно только по назначению в том направлении, которое определит край. В-третьих, стоимость патента на некоторые виды деятельности на местах иной раз выше суммы налога на ЕНВД, численность работников при его использовании должна быть не больше 15 человек (на ЕНВД — 100), а торговая площадь — не более 50 кв. метров (на ЕНВД — 150 кв. метров)».
В пояснительной записке губернаторского законопроекта прямо говорится, что новый закон подготовлен для упрощения перехода бывших плательщиков единого налога на вменённый доход.
Проект предусматривает отмену дифференциации размеров возможного к получению предпринимателями годового дохода (ПВГД), от которого зависит объём налоговых сборов по патентной системе. При этом размер ПВГД будет установлен по уровню минимальной стоимости для той или иной группы бизнеса. В частности, отмена дифференциации планируется по транспортным маршрутам по перевозке пассажиров, по видам товаров для розничной торговли (через объекты стационарной торговой сети с торговым залом), по типам предприятий общественного питания.
Впрочем, пока непонятно, насколько «легко» пройдут изменения в региональное налоговое законодательство через краевой парламент. Часть депутатов считают, что «не надо трогать ЕНВД», который и так отменяется с 20121 года на федеральном уровне.
“Территориям, которые пойдут на досрочную отмену ЕНВД, обещана компенсация из краевого бюджета, но, конечно, этот «пряник» – не навсегда, – говорит депутат Владимир Корсун. – …Если с 2021 года этот налог повсеместно отменяется на федеральном уровне – то пусть так и будет, зачем Пермскому краю бежать «впереди паровоза»? …а ведь для многих территорий Прикамья, особенно сельских, малый бизнес – это не только рабочие места, но возможность для населения получать необходимые услуги, товары, в родном посёлке или деревне. Мы что, хотим, чтобы у нас, как в военное время, в село один раз в неделю приезжала из города автолавка?”
Слово – за Пермью
Безусловно, на политический контекст повлияет решение, которое примут на сентябрьской сессии депутаты Пермской городской Думы. На днях, глава города Дмитрий Самойлов внёс в муниципальный парламент проект решения, которым предлагается «отменить действие системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности на территории Перми» с 1 января 2020 года. Не исключено, что в пермской гордуме этот проект вызовет нешуточную дискуссию, и дебаты будут носить не только сугубо экономический, но и политический характер.
Другое дело, что региональный законопроект ситуацию меняет. Снимет ли он все вопросы предпринимателей? Вряд ли, но часть – точно. Если это так, то как говорят опрошенные «Солеваром» эксперты, экономических мотивов для досрочного отказа от ЕНВД не останется. А вот политические – сохранятся.
