Главным событием мартовской пленарки заксобрания Прикамья стало принятие законов об укрупнении семи территорий – создании городских округов. Обычно подобные законы рассматриваются «на полете», без долгих обсуждений и прений. Но на этот раз правительство региона тщательно подготовилось и провело тяжеловесную PR-«атаку». Мощное общественное движение жителей Полазны, не желающих объединяться в Добрянский городской округ, не заметить было нельзя. Но его успешно «не заметили»
«Мужество» уйти в отставку
Для продвижения идей укрупнения, к пленарке спешно подготовили и зачитали доклад министра территориального развития, Александра Борисова. Министр рассказал о финансовой поддержке укрупненных районов из краевого бюджета, о компенсации выпадающих доходов. По словам Александра Борисова, ежегодные ассигнования муниципалитетам в 2019 – 2021 годы превысит 137 млн. рублей. Позицию полазненской «оппозиции», министр назвал недостаточно аргументированной:
“… Да, была жаркая дискуссия в стенах комитета по госполитике, которая позволила выявить простую истину: у противников этих реформ, по сути, нет никаких четких обоснований. У сторонников же все достаточно прозрачно и просто – объединение дает хороший социальный и экономический эффект. Мне понравились выступления глав муниципалитетов, которые вполне мужественно и достойно сказали, что пусть они вынуждены сложить свои полномочия, но если это нужно для блага жителей сел и городов, это будет сделано”.
При этом депутаты не пожелали представить слово представителю полазненских общественников, экс-главе поселковой администрации, Александру Махову, и выслушать, «недостаточно убедительную», по мнению краевого министра, позицию противников объединения.
Шесть тысяч оппонентов
Свою так и не прозвучавшую с трибуны ЗС речь Александр Махов опубликовал в социальных сетях. Фактически, это грамотно протестный манифест о продолжении борьбы юридическими методами
“При обсуждении преобразования муниципалитетов Добрянского района в Добрянский городской округ, были грубо нарушены нормы действующего законодательства о порядке проведения публичных слушаний. … порядок преобразования предусматривается проектом закона Пермского края о создании Добрянского муниципального округа, поэтому проекты этих документов подлежали заблаговременному опубликованию (до момента проведения публичных слушаний) чтобы с ними могли ознакомиться все желающие жители поселений.
Требование об этом прямо предусмотрено федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Закон говорит, что проведение публичных слушаний при рассмотрении вопросов преобразования муниципальных образований обязательно.
Однако, ни один из этих документов, включая и проект закона о создании Добрянского городского округа, заблаговременно не публиковался, возможности ознакомиться с ними у жителей района не было.
Кроме этого, в отдельных поселениях, в частности в Полазненском городском поселении были сфальсифицированы результаты публичных слушаний. Несмотря на то, что большинство участников публичных слушаний высказалось против вхождения Полазненского городского поселения в состав Добрянского городского округа в заключении по результатам публичных слушаний, сказано о необходимости рекомендовать поселковой Думе выразить согласие на объединение.
Считаю, что при таких обстоятельствах, мнение населения о предлагаемых преобразованиях не было не только не учтено, а, напротив, проигнорировано.
Во-вторых, вынесенный на рассмотрение проект закона о создании Добрянского городского округа предусматривает сразу две формы преобразования, а именно объединение всех поселений в состав Добрянского городского поселения, а затем изменение статуса городского поселения на городской округ.
Такие «реформы» противоречат федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления. В настоящее время в Полазненском городском поселении производится сбор подписей жителей, выступающих против объединения. Собрано более 5,5 тысяч подписей, что составляет более 50% от числа зарегистрированных избирателей».
https://vk.com/public178989702
«Медвежья услуга» для губернатора?
Кстати, против того, чтобы дать слово Александру Махову в ходе пленарки проголосовали 22 из 45 парламентариев (15 воздержались, 8 нажали на кнопку «за»). Можно предположить, что в числе «нежелающих слышать» в полном составе оказалась фракция парламентского большинства – «Единая Россия». При голосовании за проект закона о создании Добрянского городского округа «за» проголосовали 41 (против – 4, воздержались – 2). Тем самым краевые законодатели, за редкими исключениями, взяли на себя ответственность за «выражение воли» жителей Полазны.
Ну а сами жители, несмотря на принятие закона, продолжают спорить с идеей укрупнения. Понятно, что депутаты, особенно «единороссы» не могли позволить себе «провалить» инициативу региональной исполнительной власти. Однако, продемонстрировав понятную и ожидаемую лояльность, законодатели усложнили политическую ситуацию в Прикамье, сделав оппозиционерам всех видов и толков очень большой «подарок».
